前海法院创新了跨境商业纠纷的多学科体系,为前海社会主义法治建设打造了新的“名片”
“前海的改革应该相信法治的力量”。前海作为中国特色社会主义法治建设的示范区,与其他自由贸易试验区不同,前海把法治作为实现差异化、特色化发展的重要起点。法治已成为前海的核心竞争力。
“依靠香港,服务内地,面向世界”。以前海蛇口自由贸易区前海法院为依托,强化包容、开放、平等保护的司法理念,积极打造具有国际影响力的一流法院,全面帮助前海推进高标准法治建设示范区建设,为深圳建设“法治城市示范区”提供精彩的“前海样本”。
前海法院积极遵循《粤港澳大湾区发展规划纲要》标准要求,推进国际商事争议解决中心建设,建立符合开放型经济发展的规则对接体系,搭建境内外联动的国际商事争议解决平台,增强粤港澳大湾区司法互助和互信,依托智能法院建设提高跨境争议解决便利性,为公平、便捷、高效解决跨境争议提供有效路径。多元化的跨境商业纠纷解决机制已成为最具前海特色的“法治名片”。
截至2020年6月,前海法院共受理涉港澳台涉外民商事案件9144件,其中涉港案件6498件,占涉港澳台涉外民商事案件的71.06%。前海法院审理涉港澳台涉外民商事案件的效率提高了近50%。
自贸区新型法院
打造中国法院未来样板
前海法院成立时,是中国全面推进法治、全面深化改革的关键时期。最高人民法院要求前海法院努力建设一个全面的司法改革示范法院,一个全国乃至世界一流的法院,一个代表中国法院未来发展方向的示范法院。
前海不仅承载着自由贸易区和深港现代服务业合作区的重要功能,也是粤港澳大湾区和“一带一路”倡议的重要支点,是中国对外贸易和经济活动最活跃的地区之一。前海法院是在FTZ设立的一种新型法院,实行与行政区划适当分离的司法体制,在深圳集中管辖涉及港澳台的第一审涉外商事案件(以下简称“四案”)。
自2015年2月开始受理案件,截至2020年6月,前海法院共受理案件9144件,涉及4件民商事案件。其中,2015年受理611起案件,2019年受理2,183起案件,4起民商事案件数量逐年增加。其中,2015年至2020年6月,共受理涉港案件6498件,居中国基层法院之首。
前海法院积极完善涉港、涉澳、涉台涉外商事案件的审判制度和机制,创新跨境商事纠纷多纠纷解决机制,服务于国家更高水平的对外开放,确保自贸区和合作区的高质量发展,营造稳定、公平、透明、可预见的法治商业环境,确保前海成为展示中国法治建设和改革开放成果的重要窗口。
2015年至2016年,前海法院组建了一个研究小组,先后完成了《涉外涉港澳台民商事案件域外法查明机制研究》 《构建公正与高效的涉外商事审判机制》 《港澳台地区陪审员制度研究报告》等课题,为完善具有前海特色的跨境商业纠纷解决机制提供了坚实的理论保障。
2017年,前海法院《涉外涉港澳台商事案件审判机制改革实施意见》 《全面深化多元化纠纷解决机制改革的实施意见》
前海法院从6个方面全面推进了27项涉港、涉澳、涉台涉外商事审判机制改革,建立了专业审判队伍,坚持平等保护、包容的司法理念,注重对接国际经贸规则,尊重国际商事惯例,准确理解和适用《蒙特利尔公约》 《联合国国际货物销售合同公约》等国际公约和条约,审结涉外商事案件。率先建立涉港案件当事人移送机制,积极推进粤港澳规则衔接。建立系统完整的域外法律发现机制,明确规范发现的内容、主体、方式和程序,确保域外法律得到“充分承认”、“明确发现”和“准确使用”。截至2020年6月,境外法审理的案件有76起,其中香港法审理的案件有63起,成为内地香港法判决最多的法院。
适用域外法律裁判案件
服务“一带一路”
2018年,前海“一带一路”国际商事诉讼对接中心成立,前海法院与香港和解中心、粤港澳调解联盟、澳门世贸中心仲裁中心、深圳国际仲裁院等47家国内外仲裁调解机构合作成立“一带一路”国际商事诉讼对接中心。
前海法院依托多元化、国际化的商事诉讼调解对接平台,加强调解工作的制度化、规范化,制定了6类商事纠纷调解指引和22类案件要素表,提升了国际商事调解工作的专业性和规范性。创新涉港案件中立第三方评估、预防和惩治虚假调解、记录无争议事实等机制,依法扩大司法确认范围,推进国际商事争议“一站式”解决。聘请217名特邀调解员参与案件调解,探索支持商事调解组织实行市场化收费,促进国际商事调解的可持续发展。截至2020年6月30日,中心共受理案件12579件,成功调解案件4459件,有效提升了粤港澳大湾区社会治理水平。
国际商事纠纷“一站式”解决
充分考虑“一国两制三法域”
前海法院立足于粤港澳大湾区“一国两制、三权分立”的特点,不断加强粤港澳大湾区司法互助和互信。率先在香港建立了规范的陪审团制度,分两批从香港选拔了32名具有金融和知识产权专业背景的陪审员,参与审理涉港澳台涉外商事案件。截至2020年6月30日,香港陪审员参与了419起案件。香港陪审员相信,“香港陪审员熟悉香港或域外当事人的交易习惯和行业状况,能够促使纠纷得到更合理、更有效的解决。特别是随着粤港澳大湾区的发展,通过香港陪审团制度与国际通行的规则和制度接轨,意义重大。”
前海“一带一路”国际商事诉讼对接中心任命了77名外国、港、澳、台调解员,广州南沙、珠海横琴自由贸易区法院共享了外国、港、澳、台调解员名册。截至2020年6月30日,香港调解员成功调解了623起商业纠纷,澳门、台湾和外国调解员成功调解了35起商业纠纷。
增强粤港澳大湾区司法互信互助
建设智慧法院
随着信息技术的飞速发展,跨境纠纷解决进入了一个“高速时代”。通过网上争议解决,可以解决国际商事争议地域跨度大、时间长、经济成本高的问题。
前海法院准确把握时代脉搏,依靠智能法院建设,不断提高跨境争议解决的便利性。在2004年的一个商业合同纠纷案件中
率先在中国建立“一带一路”法律公共服务平台,沿“一带一路”建设国家和地区法律数据库、案例数据库和专家数据库,并邀请数千名法律专业人士免费提供网上法律信息服务。目前,该平台已覆盖“一带一路”沿线31个主要国家和地区的法律法规、相关案例和文件。