中深通道再次吸引了外界的目光。最近,“学习型强国”广东学习平台APP发表了一篇题为《珠海、中山、惠州争相与深圳共建“合作区”》的文章,其中提到“深华通道有望于2023年提前建成通车”。
事实上,深圳至中国通道已经不是第一次在互联网上提前开放。去年,广东省发展和改革委员会公布当年重点工程建设计划时,将“深圳-中山越江通道”建设期定为“2016-2023”。在媒体的核实下,省发改委回应:“以项目实施为准。”
根据之前发布的官方信息,深华通道将于2024年竣工通车。如果开放时间真的提前一年,这对中山意味着什么?近两年来,作为中深通道的西部登陆点,中山市政府和人民都在期待中深通道的带动作用。2019年和2020年,中山市连续两年在政府工作报告中提出“环湾布局,东进”的战略,创建立体交通网络体系,建设高水平大学,引进科学仪器。一系列旨在从东海岸溢出的项目相继启动,其中许多项目与深圳至中国通道的竣工和开通相比,已经逆转了建设周期。
如果开放时间提前,中山“环海湾布局”的步伐应该如何调整?
一座桥,一个双城记
从海底隧道出海,经西部人工岛穿过伶仃洋大桥,30分钟后登上马鞍山岛,珠江西岸风光尽收眼底。许多年前,在深圳一家软件公司工作的中山人邓家豪(音)就设想了这一天的到来,期待珠江口跨海通道将给生活带来巨大变化。
邓家豪不是唯一一个有着同样期望的人。在珠江东岸,深圳和其他城市的服务和制造企业早已将目光投向珠江西岸海湾地区广阔的经济腹地。在珠江西岸,珠海-中江城市群对跨海通道的热情从未消退,并期待着区域经济空间的重构。
中山一直期待着深华通道的建设。2009年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 (2008-2020)提出建立深圳至中山的过江通道,成为深华通道的雏形,也激起了中山连接珠江东西两岸的期望。2016年,经过多年酝酿,深华通道于当年年底正式开工建设,承接东海岸乃至深华城市资源的呼声日益高涨。
2019年,中山围绕建设深华通道,对城市发展战略布局进行了重大调整。同年颁布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》号文件,其中提到“加快深深深港通道、深茂铁路等重要交通设施建设,提高珠江西岸发展水平,促进东西部协调发展。”结合国家战略,广东省制定了《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018—2020年)》。
在这种背景下,中山最明显的布局是向东移动的战略。在中山市2019年政府工作报告中,首次提出“环湾布局,向东发展”,被视为中山市全面推进粤港澳大湾区建设的第一项工作。
对中山来说,“东进”的过程也是城市和产业内部的变化过程。今年,中山市提出了“产业梯度布局、城市功能科学划分”的思想,对城市各区域、各行业的发展进行了重新整合。其中,东部地区将重点建设“深圳-中山工业发展走廊”;中部地区实施“强心战略”,依托綦江新城提升城市
中山并不是唯一一个通过深华渠道准备深圳产业溢出“同题考试”的考生。香港、澳门和珠江三角洲的九个城市都提出了各自参与粤港澳大湾区建设的目标和途径。
无论开放时间是2024年还是2023年,珠江三角洲的城市都在争先恐后地抓住机遇。
就经济总量而言,珠江东西两岸的差距超过3万亿元。传统制造业占主导地位的西岸,在人口和工业生态方面也不同于东岸。尽管存在许多差异,但交通的连接使合作和一体化成为可能,这也是东西海岸发展的共识。
在邻近的江门,随着申茂铁路申江段等项目建设的推进,江门自2017年以来已成功引进68个深圳项目,总投资超过800亿元。目前,深圳已有腾讯、华为等一大批知名企业落户江门发展。
在交通方面,江门正在大力推进深茂铁路深江段建设,该段连接深华高速公路,直达深圳,融入深圳“一小时生活圈”。在发展空间上,江门是大湾区唯一一个大规模连片土地开发的地级市,其低土地开发强度使江门成为后发优势。
除江门外,珠江口两岸的城市都在加紧规划与深圳开展区域合作。珠海市在政府工作报告中提出了“深珠合作示范区”的布局,并计划推进伶仃洋通道(即深珠通道)的建设,该通道规划为公铁两用通道。建成后,深圳前海和珠海将在30分钟内到达。惠州提出力争将48平方公里的秋月湖生态智慧城市建设成为“深惠协同发展试验区”。今年5月,广东省发布《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》号文件,提出建设广州、深圳、珠江口西岸、汕头潮解和沾茂都市区。在这种背景下,没有一个城市会错过中深通道带来的历史机遇。
这对中山来说既是机遇也是挑战。一方面,中山可以抓住机遇,发挥连接东西部的地理优势,承担起区域一体化发展的历史使命;另一方面,它也警告中山“小步慢跑”可能不能喝“头Ku汤”。
毫无疑问,深华通道的建设将决定中山在珠江西岸区域综合交通枢纽的定位,并将对中山市的整体交通系统产生深远的影响。然而,深华通道本身不仅服务于中山市,还服务于珠江三角洲东西两岸的整个城市群。因此,从中山本身出发,如何有效吸引通道建设带来的各种资源要素,使之服务于中山市的社会经济发展,避免中山市成为连接珠江东岸和西岸的唯一过境通道,是摆在我们面前的一个重要课题。
时间紧迫,中山准备好了吗
如果时间提前了,中山能准备好吗?
从今年的“中山行动”来看,城市的步伐真的很快,紧迫感更强了。
例如,在交通基础设施领域,在过去的一个月里,中山、广州和深圳经历了三次“牵手”:7月初,拥有近300个座位的“迅龙10号”客船离开中山港码头,驶向深圳蛇口邮轮母港。这是2017年深圳机场中山至福永码头航线开通后,第二条连接深圳的水上客运航线。就在前一天,深茂铁路深江段开始建设,这条铁路将在中山设立两个车站;一周前,南沙至中山高速公路项目在中山与广州交界处的李红旗大桥开工。
水路、高速公路、铁路和上述三大交通事件都表明了裕森之间的相互作用
例如,在推动重点项目落地方面。2020年,中山市安排了210个重点项目,总投资3349.9亿元,年计划投资445.6亿元。其中,计划开工89个新项目,年计划投资103.9亿元;计划投产32个项目,年计划投资30.6亿元;续建项目89个,年计划投资311.1亿元。此外,全市还有118个重点筹备项目,预计总投资1798.2亿元。截至7月8日,中山市2020年建设计划中的82个重点工业项目已经开工,计划投资171.01亿元。与此同时,还没有开始的项目的相关工作正在加快。据估计,7月份将启动100多个项目,8月份将启动120个项目。
据统计,2020年上半年,中山市已启动82个重点工业项目。值得一提的是,截至5月底,省级重点工程已完成投资116.8亿元,计划进度50.9%,摆脱疫情,超进度9.1%,提前一个月完成一半以上的省级重点工程建设任务。
看看商业环境。近日,万博新经济研究所联合中国战略文化促进会、中国连锁加盟协会等机构发布《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》 (2020),中山政府服务环境处于第一梯队。近日,一些媒体报道的重点项目,如中山小榄镇广恒和友科技高端钣金制造智能工厂项目,从征地到建设都跑出了新的速度。土地于6月3日获得,333,544,施工于6月12日开始,仅用了7个工作日。
整个城市与时间赛跑,中山把工业投资推进快车道,以换取良好的发展势头。今年1-5月,中山市重点工业项目开工数达到80个,达到去年水平。
无论是基础设施建设、重大项目布局还是商业环境的优化,都是为了更大更好的中山而提高城市的承载能力。7月27日,中山市委书记赖、市长魏率中山市委、市政府代表团赴考察。从佛山到江门,从农村改革到交通工程,到宜居城市和智慧城市建设,中山各级党政班子走出去学习先进经验,这是积极探索粤港澳大湾区建设和优质发展道路的积极举措。
提前时间,如何提前任务?留在中山,平静地回答这次考试。