广东将在年底前实现“一次性申办”开业
广东省人大常委会就建设法治商业环境进行了询问，有关部门在询问时透露
去年7月，省人大常委会作出了关于大力推进法治商业环境建设的决定。该决定实施至今已有一年多了。省人大常委会发现，我省的经营环境还存在一些不足，如急需加强信用建设、公平竞争的隐性障碍、中介服务机构监管不力等。
第十三届省人民代表大会常务委员会第二十二次会议于29日召开联席会议，重点讨论了法制经营环境建设中的突出问题。省人大常委会的许多成员当场提出了问题。省政府办公厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省商务厅、省市场监督局和省政府服务数据管理局等八个政府部门出席了会议并回答了问题。六个部门的负责人当场作出回应，并透露了一些改进措施。
政府失信怎么办？
组织开展全省政务诚信监测
政府诚信对市场经济的发展至关重要。在实践中，一些基层政府和部门对企业做出承诺和签订合同，但却没有履行，这使企业感到无助和受伤。在专项调查开始时，省人大常委会委员曾彭超率先提出了如何规范政府失信行为的问题。
省发展和改革委员会主任葛长伟坦言，政府廉政建设还存在许多不足和薄弱环节。对于政府机构失信问题，我省先后开展了两轮专项治理，督促198个存在失信问题的政府机构完成整改。在“信用广东”平台上，有110个政府机构，向公众发布了260条失信信息，并接受社会监督。同时，从2018年起，广东省将政府廉政建设纳入省级机关绩效考核。
目前，在国家层面上，初步认为将结合我国城市信用状况的监测与评估，统一开展政府诚信的监测与管理。葛长伟表示，省里还将组织并做好全省各市政务公开的监督工作。我们将及时推进政府失信问题的整改和落实，如“新官上任三把火”、失信于民等。
另一方面，虽然信用惩罚很重要，但如何把握善良？曾彭超提到，许多企业报告称，目前的联合纪律处分措施过多，联合奖惩备忘录中列出的近1400项纪律处分措施中，只有一部分具有法律和监管依据，相当多的措施只是根据部门规范性文件确定的。
葛长伟表示，这一现象已经向国家发改委和领导部门反映。省发改委还将推动省级社会信用法规的颁布实施，在联合处罚过程中尽可能避免政府相关部门的随意性，坚持依法办事。
企业遇到隐形壁垒怎么解？
将试点建立公平竞争审查机构
在省人大常委会以前的调查中，一些企业，特别是私营企业报告说，它们在金融服务、项目招标、产业政策、金融支持和执法方面遇到了无形的障碍和歧视，阻碍了企业之间的公平竞争。郭杰，人大常委会委员
去年，省人大常委会决定“规范中介机构行为，提高中介服务质量”。国家有关部门也明确要求各省统一制定并公布《强化竞争政策基础地位在粤港澳大湾区先行实施方案》。但是，省人大常委会发现，这份名单在我省尚未制定和公布。
在回答省人大常委会委员陈晓阳的提问时，省政府副秘书长、省政府服务数据管理局局长杨鹏飞表示，自2015年以来，省政府已分四批清理法规，并发布了《省政府部门行政审批中介服务清单》，该清单已在广东省政府服务网和广东省网上中介服务超市发布，由各行业主管部门动态管理。
“我们正在组织省市有关部门对行政审批中介服务进行全面自查、清理和动态调整，确定保留作为行政审批必备条件的中介服务名单。我们将在8月底之前完成这份名单。”杨鹏飞说。
在调查中，省人大常委会还发现，政府对中介机构的监管有待加强，如中介服务缺乏市场化，行政审批中介服务市场存在区域和行业垄断，市场竞争不充分，存在捆绑服务、指定服务和高额收费等，这些都不同程度地增加了企业的负担。
如何规范中介市场？杨鹏飞表示，我省在全省范围内严格实施中介服务行政审批清单管理，率先在全国范围内建设并大力推广网上中介服务超市的应用，全程通过网上竞价、自由选择等公开方式进行交易，减少了人为干预，降低了交易成本。今后，我们还将探索中介服务机构的守信激励制度和失信惩戒制度，对失信者给予一定的限制，将严重失信或违法的人列入黑名单，使他们“一地失信，处处受限”。
中介服务机构怎么管？
探索守信激励和失信惩戒制度
虽然我省政务服务数字化建设走在全国前列，但省人大常委会在调查中发现，很多企业反映线下业务窗口数量少，预约难，没有真正实现“一个窗口受理，一个窗口进入”，企业跑了很多次，导致处理时间长。
对此，省人大常委会委员黄向省政府服务数据管理局提出，如何进一步整合全省电子政务资源，实现“企业多数据少办事”。
杨鹏飞回应称，今年8月，广东将全面开展全省各级政府部门政府信息能力和数据资源普查，通过普查了解全省的数字能力和财力，加快数据的清查、标准化和精细化管理。
此外，2018年11月上线的广东省政务服务网为申请人自主创业提供一站式服务，但尚未以一种形式完成所有创业信息。申请人在点击登录系统后，仍然需要在不同的业务系统上重复填写信息。
在谈到如何改变这种局面时，杨鹏飞表示，省市场监管部将率先在全省推广“一表填、一网通、一窗通”的服务模式，协调开放各环节的业务系统，实现营业执照、印章刻制和发票申请的一次性申办，并将在年底前完成
陈旭东还透露，省司法厅专门起草了28条关于实施《保留为行政审批必要条件的中介服务事项》的指导意见，其中也对行政执法做出了明确规定，特别是明确了行政检查行为的界限，并将提交省委、省政府正式下发。
