上海，11月26日：“人民动嘴，代理跑腿”:上海基层探索“信访代理”制度
“信访代理”制度在上海郊区奉贤区已经探索和实践了三年。最近，记者走访了这个地区的一些城镇和街道。这种被形象地称为“民讲代理跑腿”的代理服务模式，从“接受群众上访”转变为“为群众跑腿”，从被动化解矛盾转变为主动解决问题，受到了当地基层干部和居民村民的广泛欢迎。
据了解，经过三年的探索和实践，上海奉贤在全区13个镇建设了303个村(居)民信访代理服务站和163个信访代理服务点，丰富了信访代理服务的内涵，丰富了法治宣传、政策解读、法律咨询、矛盾调解、信访代理、建议征集等内容，注重服务群众，及时解决群众的实际困难。
上海奉贤着力打造“上门”信访服务体系，畅通优化服务渠道，妥善解决群众合理诉求。李世涨，一个住在庄行镇里水湾社区的老人，已经病了很多年，去年年初瘫痪在床，这让家里的生活更加糟糕。无奈之下，他打电话给居委会咨询，想知道有没有什么特殊的补贴政策。立水湾居委会信访代理人接到通知后，立即上门了解情况，整理相关材料，开车到镇上帮他走访相关部门进行咨询。两天后，李世涨接到信访代理人的电话，通知他特殊医疗补助、疫情期间补助和困难补助已经批准。
“这个信访代理人太好了，所以我打了个电话，他帮我处理了其他一切。他还为我申请了轮椅和伤残鉴定。区里的人核实身份后，我就可以用轮椅了。”李世涨说。
当地政府还在村委会、居委会办公场所，以及生活站、“睦邻四会”等公共服务场所提供信访代理服务，进一步创造条件，整合各方资源，发挥民间调解作用。上海市奉贤区信访办相关负责人表示，年龄大、身体残疾、孤独、贫困、文化程度低的弱势群体往往存在诉求表达不清、投诉无门等情况。现在辖区内的信访代理人主动上门，关注他们的动向和需求，通过“代书代跑”的方式帮助这些群体维护自己的权益。
上海奉贤十分重视代理团队的安排，强调“社会协调、公众参与”，建设了以村委会、居委会干部为主，老干部、乡贤、大学生村官、法官、律师为辅的代理团队，充分发挥知名度、地理位置、专业性优势开展信访代理工作。在初期，群众反映的诉求往往属于小微矛盾。信访代理人可以立即介入，了解情况，明辨是非，分析利弊，加强相互之间的理性沟通，及时调解纠纷，从源头上减少信访矛盾的发生。
群众是智慧的源泉，城市建设和发展需要群众的关心、支持和参与。信访机构服务站点也在把收集群众建议作为工作内容，变被动采访为主动收集，让群众参与社会治理，把群众的智慧变成“金点子”。(结束)
