中新网12月7日电(杨志勇)最近，关于财政政策和货币政策正常化的讨论很多。宏观经济政策的选择必须权衡和选择，实现既定目标往往需要一定的成本。特定时期的经济政策是结合经济环境做出的选择。对经济政策的评价不能脱离当时的经济环境。
这一轮积极财政政策始于2008年，持续了12年。但具体内容和运作方式在不同年份表现出不同的特点。就减税而言，最初强调的是“结构性减税”，但近年来是在“大规模减税减费”的背景下进行的。减税的广度和深度大相径庭。就扩大而言，今年的财政赤字率已从不超过3%的上限提高到3.6%以上，突破3%，这与短期经济环境的变化有很大关系。
当然，积极财政政策的内容之一是扩大政府债务规模，这离不开合理的流动性，货币政策应该为财政政策提供合理的支持。
在财政支出不断扩大的同时，政府注重“过紧日子”。近年来，随着新预算法的实施，预算支出更加注重绩效，财政支出模式创新，财政资金直接机制建立，财政政策提高质量和效率，收到了预期效果。与时俱进、防范金融风险是积极财政政策运行的一大特征。
明年中国有必要继续实施积极的财政政策。2021年，国内外经济形势预计仍将复杂，疫情影响的不确定性仍在一定程度上存在，需要继续实施大规模减税和减费政策。很多减税、减费政策都是制度性的，没有提高税负的可能。需要根据实际情况实施一些减税措施。比如在退化的三两增值税税率的税制改革中，可行的办法是税率低于高于，有些税目需要根据具体服务行业的属性在税收待遇的选择上进一步优化，比如金融服务增值税。个人所得税综合所得45%的税率正在执行。为了吸引人才，一些地方采取了包括奖励或直接减税在内的措施，降低对人才或外国人的适用税率。
同时，财政支出存在内部扩张压力。明年是“十四五”计划的第一年，各种重大项目陆续开工，需要比往年扩大财政投入。随着人口老龄化的深入，社会保障覆盖面的扩大和社会保障水平的提高，社会保障支出不断扩大。
高质量的发展需要高水平的宏观调控。在财政收支压力大的背景下，在房地产调控更加注重“住有房、住无炒”的情况下，土地财政已经不能像过去那样为政府提供可支配的财政资源。加强政府财政资源的统筹规划可以释放更多的政府财政资源，但考虑到经济形势和财政收支的可能性，只有在明年继续保持积极的财政政策，才能实现财政的正常运行，促进宏观经济的稳定，同时设定合理的财政赤字比例，满足财政风险防范的要求。因此，货币政策需要保持稳定，并提供相应的合理流动性。财政政策和货币政策“回归正常”应以建立现代财税金融体系为基础，使财政政策和货币政策的运行更符合宏观调控的需要，而不是单纯的收紧政策。(结束)
